（试 行）
第一条建设工程项目实施主要分为项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。其中项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图和建设准备等阶段称为工程建设前期，每一阶段包含许多环节，涉及许多政府部门和需要办理的报批事项。为了进一步规范和指导学校基本建设工程项目前期工作，结合学校基建工作实际，特编制工程项目前期工作指南。
第二条项目建议书阶段
项目建议书是根据学校事业发展规划、基本建设五年规划、校园总体规划等要求，经过分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中的最初阶段，是对拟建项目的框架性设想，也是主管部门批复项目和可行研究报告的依据。
（一）向教育部申请审批项目建议书应当提供以下材料
1.请示文件；
2.学校决策会议纪要；
3.校园规划；
4.项目建议书；
5.其他相关材料。
（二）项目建议书主要包括
1.项目提出的必要性和依据；
2.拟建规模、建设方案；
3.建设的主要内容；
4.建设地点的初步设想情况、建设条件等初步分析；
5.投资估算和资金筹措方案；
6.项目进度安排；
7.经济效益和社会效益的估计；
8.环境影响的初步评价。
项目建议书完成后，到规划部门办理建设项目选址规划意见书。
第三条可行性研究阶段
可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。建设项目可行性研究报告应当委托有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度。
（一）向教育部申请审批可行性研究报告应当提供以下材料
1.请示文件；
2.学校决策会议纪要；
3.校园规划；
4.可行性研究报告及编制单位资质文件；
5.城市规划部门出具的规划条件；
6.国有土地管理部门出具的项目用地预审意见或土地使用权证；
7.环保部门出具的环境影响评价批复文件；
8.有关单位出具的节能评估材料；
9.资金筹措证明；
10.其他相关材料。
（二）项目可行性研究报告主要包括
1.总论；
2.需求分析与建设规模；
3.场址选择；
4.建筑方案选择；
5.节能节水措施；
6.环境影响评价；
7.劳动安全卫生消防；
8.组织机构与人力资源配置；
9.项目实施进度；
10.投资估算与资金筹措；
11.招标方案及项目招标基本情况表；
12.财务评价；
13.社会评价；
14.研究结论与建议。
（三）可行性研究报告编制完成，提交教育部审批,准备好教育部组织的可行性研究报告评估工作。
第四条初步设计阶段
可行性研究报告获得批准后，应委托有相应资质的单位严格依照可行性研究报告批复文件编制初步设计及概算，以进一步认证项目的技术和经济上的可行性与合理性。
（一）向教育部申请审批初步设计文件应提供以下材料：
1.报批申请文件；
2.初步设计文件；
3.可行性研究报告批准文件；
4.其他相关材料。
（二）初步设计文件应包括：
1.设计总说明；
2.总平面设计；
3.建筑、结构及其它各专业计算书及设计图纸；
4.工程概算书。
第五条施工图设计阶段
1.施工图设计。通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足工程施工要求等。
2.施工图设计文件的审查备案。施工图文件完成后，应将施工图报有资质的审查机构审查。
3.编制施工图预算。聘请有预算资质的单位编制施工图预算。
第六条施工建设准备阶段
建设工程项目招标。招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；通过招标或比选等方式择优选定施工单位、监理单位和设备供货单位，签订施工合同、监理合同和设备供货合同。
（一）施工单位、监理单位招标
1.确定代理机构；
2.发布招标公告；
3.编制招标文件并报相关部门备案；
4.发售招标文件；
5.开标；
6.评标、定标；
7.中标候选人公示；
8.中标通知；
9.办理中标通知；
10.签订合同及备案；
（二）场地平整、三通一平、修建临时生产和生活设施等
（三）组织甲供材招投标
（四）办理工程质量监督手续
（五）办理施工许可证
（六）施工图纸交底
第七条涉及教育部的主要工作：
根据学校决策，编制并向教育部报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，原则上每年5月底前报送。
第八条涉及规划局的主要工作：
1.将测绘工作图交规划局核实，办理红线图。
所需的资料：
（1）控规坐标点文件；
（2）用地界址测绘资料；
（3）建设单位对拟建项目的说明；
2.持红线图到规划窗口报建，办理《建设项目选址意见书》和规划条件
申请材料：
1、建设单位《中华人民共和国组织机构代码证》复印件1份。首次申报时必报材料。
2、《建设项目基本信息表》1份。电子和纸质文件，首次申报时必报材料。
3、《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》1份。电子和纸质文件，必报材料。
4、项目建议书批复文件复印件或开展前期工作联系函原件1份。必报材料
5、1/500、1/1000或1/2000现势性地形图1份，必报材料，应在地形图上标画拟用地范围，并加盖建设单位公章。
6、供图编号单1份。免费供图项目的必报材料。
7、其他相关图件。选报材料。
3.办理规划、建筑设计方案报审
办理规划设计方案所需的资料：
（1）《建设用地选址意见书》或《规划设计条件通知书》；
（2）规划设计说明（含各项技术指标）；
（3）现状图（1/500至1/2000）；
（4）规划图（总平面、道路、管线1/500或1/2000）；
办理建筑设计方案所需的资料：
（1）1/500总平面图2份；
（2）1/100或1/200平面图、剖面图、1/100立面图、街景立面图各2份；
（3）1/100或1/200平、立、剖面组合图2份；
（4）方案简要说明（包括城市设计、交通组织、市政工程等方面）；
办理规划设计成果的报审所需的资料：
（1）按规划设计成果要求报送一式8份规划成果及有关文件；
4.办理《建设用地规划许可证》
1、建设单位《中华人民共和国组织机构代码证》复印件1份。
2、《建设项目基本信息表》1份。电子和纸质文件。
3、《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》1份。电子和纸质文件。
4、1/500、1/1000或1/2000现势性地形图1份。
5、供图编号单1份。
6、国土管理部门用地批准文件1份。用地批准文件包括以下文件：（1）划拨、协议出让项目需提交《用地预审报告》原件；（2）招拍挂项目需提交国土管理部门的《土地出让合同》复印件。
7、立项文件复印件1份。
8、其他相关图件。
5.办理《建设工程规划许可证》
所需的资料
（1）建设单位《中华人民共和国组织机构代码证》。
（2）《建设项目基本信息表》1份，电子和纸质文件。
（3）《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》1份。
（4）国有土地使用权证复印件1份。
（5）立项文件复印件1份。
（6）符合国家设计规范的总平面定位图4份和建筑施工图（平、立、剖面、基础图）3套。
（7）数字报建项目提交《南京市规划局建设工程设计方案自审表》，非数字报建项目提交《建筑物指标汇总表》。
（8）市住建委《建筑节能审查回复意见书》
（9）规划设计要点及上一轮方案审查意见中要求提交的相关材料原件或复印件（以上审批结果提出需要相关书面意见为必报材料）。
（10）房屋产权证复印件1份。
（11）其他相关图件。
6、建设工程验线的申报材料
（1）《南京市规划局建设项目批后监督事项申请表》1份，电子和纸质文件。
（2）《建设工程规划许可证》（建筑类）复印件1份。
（3）《工程测量成果报告》复印件1份。
（4）《南京市规划局建设项目验线结果表》复印件1份（报验正负零时提交）。
（5）验灰线时，提供核准的总平图复印件一张。
（6）其他相关图件。
6、建设工程规划条件核实（规划验收）的申报材料
（1）《南京市规划局建设项目批后监督事项申请表》1份，电子和纸质文件。
（2）《建设工程规划许可证》复印件1套（含建筑、市政及配套设施）。
（3）《建设工程规划许可证》附图，原件、复印件各1套（建筑工程类只需提供原件一套）。
（4）《竣工测量成果报告》（含建筑、综合管线）。
（5）《建设工程档案专项验收意见书》。
（6）《南京市地下管线竣工测量电子数据汇交回执单》1份，复印件（原件备查）和电子文件（市政工程和建筑配套市政工程规划核实）。
（7）其他相关图件。
第九条涉及建委的主要工作：
1.建筑工程项目施工图审查。
所需资料：
1、政策性审查资料（以下提供复印件）
（1）勘察审查合格书（房屋建筑工程申报需提供）
（2）设计单位资质证书副本
（3）设计单位组织机构代码证书副本
（4）工程设计合同
（5）合同备案手续（仅限省内及已获取年度资质核验资格的省外设计单位）
（6）省外设计单位进省手续
（7）建设工程规划许可证
（8）初步设计批复或项目审批文件（超限高层建筑工程另需提供抗震设防专项审查批文）
2、技术性审查资料（以下提供原件）
（1）全套施工图设计文件(包括：建筑总平面图)5套
（2）节能计算书（房屋建筑工程申报需提供）
（3）结构计算书（超限高层建筑工程：需2份）（房屋建筑工程申报需提供）
（4）桩基试验检测报告（地基基础设计等级为甲级的必须提供）（房屋建筑工程申报需提供）
（5）暖通空调计算书，包括：冷热负荷计算及典型风、水系统水力计算（附相关示意图）。无采暖空调内容的可不送审（房屋建筑工程申报需提供）（6）专项施工图审查（需提供原主体工程施工图审查合格书）
（7）专项施工图设计文件（主体建筑设计单位应出具确认函并在专项施工图设计文件封面及目录签字、盖章确认。）
（8）专项工程计算书（若有）
4.办理建设工程安全监督备案
所需资料：
（1）《建设工程安全监督备案登记表》一式四份并签章（窗口领取）；
（2）《施工现场地下管线资料交接材料证明表》一式四份并签章（窗口领取）；
（3）项目负责人《安全生产考核合格证书》原件；
（4）专职施工安全管理人员《安全生产考核合格证书》原件及一张一寸彩照；
（5）安全工程师任命通知书（施工单位红头文件）；
（6）任职安全工程师《安全生产考核合格证书》原件、复印件一份；
（7）任职安全工程师《专业技术职务资格证书》原件、复印件一份。
5.办理建设工程质量监督备案
所需资料：
（1）《南京市房屋建筑工程施工图设计文件审查通知书》、《南京市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（查验原件，收复印件）；
（2）建设（监理）单位确定的工程质量检测见证取样送检人员授权书一份。
6.合同备案
所需资料：
（1）施工合同一式五份；
（2）中标通知书（非招标工程不提供）；
（3）中标人的投标报价书（非招标工程应提供概预算书）。
7.办理《建设工程施工许可证》
所需资料：
（1）施工组织设计审查表；
（2）建筑工程施工许可证申请表申请附件；
（3）建设用地手续（复印件）；
（4）建设工程规划许可证及附件（复印件）；
（5）监理合同、项目经理资格证书（复印件）；
（6）建设单位、施工单位、监理单位会签盖章的施工组织设计审批表（原件）；
（7）施工图设计文件审查批准书（复印件）；
（8）银行出具的到位资金证明（原件）；
（9）领取并填写建筑工程施工许可证申请表（建设项目业主单位盖章）；
（10）中标通知书（原件）。
第十条涉及测绘院的主要工作：
向测绘院提供有关资料对建设项目进行具体坐落位置测绘与放线。
第十一条涉及消防局的主要工作：
1.新建、扩建工程消防设计审核
（1）建设工程消防设计审核申报表
（2）建设单位的合法身份证明（改造、内装修工程还需提供房屋产权证）
（3）设计单位的工商营业执照及资质证明文件、消防设计质量承诺书
（4）建设工程规划许可证
（5）消防设计文件
2.设计备案
（1）建设工程消防设计备案申报表
（2）建设单位合法身份证明文件（改造、内装修工程还需提供房屋产权证）
（3）设计单位的工商营业执照及资质证明文件、消防设计质量承诺书
（4）消防设计文件
（5）施工图审查机构出具的审查合格文件
（6）需提供建设工程规划许可、建设工程施工许可证
第十二条涉及人防办的主要工作：
自建项目进行报批、接受评估，异地建设需缴费等。
第十三条涉及墙改办的主要工作：
1、办理墙改基金手续并交纳费用，待工程主体完工后经墙改办审查后，办理相应的退费手续。
2、办理南京市民用建筑节能设计备案
3、南京市民用建筑节能专项验收备案
第十四条涉及散水办的主要工作
办理散装水泥基金手续并交纳费用，待工程主体完工后经散水办审查后，办理相应的退费手续。
第十五条涉及通讯、网络、电视台的主要工作：
办理申报电话、电视、网络接入有关手续。
第十六条涉及环保局的主要工作：
1.办理单项建设工程的环境评估审查工作。
2.办理施工噪音排放等环境保护审批手续。
3.办理工程渣土清运审批手续。
第十七条涉及园林局的主要工作：
办理施工现场树木迁移及绿化等有关手续。
第十八条涉及电力部门的主要工作：
办理申报施工用电，施工现场地下电力管网迁移及增加电负荷指标申请等手续。
第十九条涉及自来水公司的主要工作：
办理施工用水申请手续和给水管接入手续。
第二十条涉及燃气公司的主要工作：
办理天然气接入申请手续。
第二十一条涉及市政管理处的主要工作：
办理施工污水排放手续。
第二十二条涉及气象、地震部门的主要工作
办理验收单体工程防雷、抗震验收手续。