南字发〔2014〕126号
各院系、各单位：
为深入贯彻落实中央八项规定要求和厉行节约、反对浪费的精神，根据教育部关于勤俭节约办教育、建设节约型校园的具体要求，学校将进一步完善工作措施和办法，强化部门职责和责任分工，健全监督检查机制，不断把厉行节约、反对浪费工作做细、做实、做深入，教育引导广大师生员工牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想观念，从我做起、从点滴做起，形成勤俭节约的良好风尚。经研究，就加强节约型校园建设提出如下实施意见。
一、加强节约型校园建设的指导思想
建设节约型校园是学校可持续发展的重要战略，已列入学校中长期改革与发展规划。近年来，学校通过倡导勤俭节约观念、加强制度建设、引入节能设备等各种措施积极建设节约型校园，已经取得了显著的工作成效。进一步加强节约型校园建设，必须坚持以强化节约意识为先导，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材及资源综合利用为重点，大力倡导崇尚节俭的工作、学习、生活方式，全面弘扬节约文明，营造节约氛围，深入推进节约型校园建设，确保学校事业的健康、快速、可持续发展。
二、加强节约型校园建设的主要工作措施
（一）节能减排方面
1. 加强节能宣传，倡导崇尚节约的理念，培养勤俭节约的良好习惯，营造节约的校园文化。
2.加强能源管理与监控，推进节能数字化建设，加强对水电配网、建筑能源监管平台的管理、维护日常监控，加强对公用区域的巡视检查，杜绝公共场所“长明灯”、“长流水”、无人开空调等现象。
3.推广节能新技术、新方法，全面提升节能效果。合理使用校园绿化用水，减少洁净水源的消耗。
4.严格车辆运输管理，合理调配出车任务，加强通行费及车辆加油的全程监控，严格油料使用的统计与核算。
5.积极提倡资源回收再利用，推行垃圾分类，配备专用回收箱。
（二）校园规划建设方面
1. 校园建设应坚持规划先导的方针，先规划论证，后设计施工，确保校园基本建设的有序进行。
2. 校园基本建设用地应在校园规划的指导下，注重土地资源集约利用、校园资源统筹使用、生态环境和校园历史文化妥善保护等，努力提高土地利用率。
3. 校园建设项目设计应积极推广建设低能耗、超低能耗和绿色建筑，基建工程应积极采用有助于节能环保的新工艺、新技术，积极采购使用新型节能建筑材料和设备。
（三）公用房、国有资产管理方面
1.坚持科学合理配置、积极有效管理学校公用房资源，不断提高公用房资源的使用效率，最大限度减少公用房的空置及不合理配置的现象。
2.加强全校维修改造工程项目的监督管理，所有维修改造工程必须进行方案设计及预算编制，严格控制装修标准。
3.加强办公家具购置、使用、调拨、报废的监督管理，积极调配使用申请报废但尚有使用价值的办公家具。
4.加强国有资产日常管理，建立国有资产有偿使用和经济核算制度，积极推进国有资产整合与共享共用，提高国有资产使用效益。
5.加强国有资产采购管理，严把规划论证关，规范采购程序，注重采购低能耗、高品质的节能产品。
6.加强实验室仪器设备管理，加强公共教学资源平台建设，推进大型公共设备仪器的开放式管理，积极建设开放型、共享型、集约型科研与实验平台。
三、加强节约型校园建设的监督检查和宣传教育
（一）加强领导，明确责任。节约型校园建设工作由学校节约型校园建设领导小组统一领导，各职能部门各司其职、密切配合。各院系、各单位主要负责人为本单位建设节约型校园工作的第一负责人，应认真履行职责，抓紧抓好各项工作的落实。
（二）加强监督，严格检查。学校建立健全节约型校园建设监督检查机制，不定期对建设节约型校园工作状况进行检查，并将检查情况在全校范围内予以通报。
（三）加强宣传，营造氛围。学校宣传部门、学生工作部门和各院系要充分发挥引导教育作用，深入宣传加强节约型校园建设的重大意义和各项要求，充分调动广大师生员工的主动性、积极性，努力营造厉行节约、反对浪费的校园氛围。
各院系、各单位要高度重视节约型校园建设工作，切实完善工作措施和办法，认真抓好落实，建立长效机制，积极践行勤俭节约办教育、建设节约型校园的要求，持续深入推进节约型校园建设。
附件：1.999策略手机论坛网址关于加强节能减排工作的有关规定
2.999策略手机论坛网址关于加强校园规划建设管理的有关规定
3.999策略手机论坛网址关于加强公用房、国有资产管理的有关规定
附件1
999策略手机论坛网址关于加强节能减排工作的有关规定
一、切实加强节能宣传、推行节能减排、创新节约机制、加强成本控制等工作，确保实现国家“十二五”建设节能减排水电资源人均下降20%的管理目标。
二、积极开展节能宣传活动。围绕“节能低碳”主题，结合全国、省、市的节能宣传要求及利用节能宣传周、世界地球日等，联合学生志愿者在校内外组织开展系列节能宣传教育活动，提出节水节电、空调温度设置的倡议，倡导崇尚节约的理念，培养勤俭节约的良好习惯，营造节约的校园文化。
三、加强能源管理与监控。准确掌握能耗数据，建立能源管理台帐，及时向学校、院系部门发布能源信息，有效发挥监控职能。加强水平衡测试，启用查漏仪器，减少漏水量。推进节能数字化建设，加强对两校区水电配网、建筑能源监管平台的管理、维护及日常监控，全面实现学校水电能源运转从总到分的全程监控与管理，有效排查、处理各场所、片区的跑冒滴漏现象，降低用能设备的待机能耗等。严格公用区域水电、空调的巡视检查，落实责任制，杜绝公共场所“长明灯”、“长流水”、教室无人开空调等现象。
四、推广节能新技术、新方法。对公共区域空调机组安装远程终端，远程操控空调的开关；引进空气源热泵系统、容积式蓄热电开水炉、智能插座、LED节能灯管等节能装置与设备，全面提升节能效果。
五、合理使用校园绿化用水。安装浇灌节能龙头，回收处理雨水、污水以用于绿化用水，采用中水绿化浇灌、人工湖补水、喷泉景观补水的方式，减少洁净水源的消耗。根据季节、植物种类、生长状况的不同科学规划，量化植物浇水量，控制水的使用。
六、加强食堂伙食管理。加强成本核算，实行集中采购和公开招标，从源头上节约和控制成本。从泔水入手，查看食堂每天剩饭菜情况，并进行调查、统计、分析，找出饭菜供应中的薄弱环节，有效改进，从而真正在厉行节约与改善口味、提升品质之间达到平衡，减少餐桌浪费。
七、严格车辆运输管理。车辆管理全面运用电子调度系统，实现出车任务的合理调配，准确记录车辆运行的实际公里与时间，避免运输资源的浪费。加强通行费及车辆加油的全程监控，严格油料使用的统计与核算，有效控制经费支出。
八、提倡资源回收再利用。在校园内统一摆放设有可回收与不可回收标志的垃圾桶，专门配备投放牛奶包、废电池等专用回收箱，倡导垃圾分类，力行低碳环保，推动环保节能校园行。
九、推进办公自动化。积极利用OA系统、校园网页等网络工具进行信息发布、文件传递等工作，减少纸质文件打印，节约办公成本，提高工作效率。
十、精简节约会议成本。减少会议数量，缩短会议时间，提高会议效率。会议及培训活动不挂横幅、不摆放花卉、不印纸质会议材料、不摆放水果等。
十一、加强节能监督检查。学校不定期进行节能工作检查。各院系、各单位定期进行自查自纠，检查用水、用电、办公耗材等管理中存在的违规行为，及时制止浪费现象。
附件2
999策略手机论坛网址关于加强校园规划建设管理的有关规定
一、学校校园基本建设应严格执行《教育部关于建设节约型学校的通知》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件要求，贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行。
二、校园基本建设应根据《中华人民共和国建筑法》规定，严格履行基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。
三、校园基本建设应坚持规划先导的方针，根据《中华人民共和国城乡规划法》和地方城市规划的有关规定，委托有相应资质的机构科学编制校园规划。编制校园规划工作应充分进行政策、法律及技术咨询，充分听取专家和师生员工的意见，确保校园规划的前瞻性、稳定性和权威性。
四、切实加强校园建设计划管理，根据已确定的校园规划，结合学校事业发展需要和财务能力，在教育部的统一指导下，每5年编制一次基本建设规划，确定5年内规划实施的建设项目和年度投资方案，确保校园基本建设的有序进行。
四、校园基本建设用地应根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，在校园规划的指导下，注重土地资源集约利用、校园资源统筹使用、生态环境和校园历史文化妥善保护等，努力提高土地利用率。
五、校园基本建设项目立项决策应充分论证，准确定位，充分听取专家和使用方意见，严格执行“三重一大”制度。
六、校园基本建设项目设计应严格贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《建设项目环境保护管理条例》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号）和《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）等有关节能设计的法律法规、规范标准，推广建设低能耗、超低能耗和绿色建筑。
七、校园基本建设项目设计应严格执行《999策略手机论坛网址基本建设项目管理办法》和《999策略手机论坛网址关于加强建设工程质量管理的若干规定》，设计单位应充分了解学校、房屋建筑使用者的建设和使用需求，努力加强对设计方案和设计文件的针对性、适用性、经济性考量，设计文件应符合国家规定的设计深度要求。
八、校园建设工程、设备、建材、服务采购应严格执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购管理暂行办法》等相关法律法规与《999策略手机论坛网址招标投标管理办法（暂行）》、《999策略手机论坛网址招标、采购监督办法》的规定，积极采购使用新型节能建筑材料和设备。
九、校园建设工程实施应根据国家相关规范和标准，严格执行《关于999策略手机论坛网址基建工程标化现场及环境管理的若干规定》，积极采用有助于节能环保的新工艺、新技术，在控制工程造价的同时努力降低工程能耗和运行成本。
十、校园建设工程原则上应按图施工，按照《999策略手机论坛网址基建工程变更管理办法》的要求严格控制和规范的现场变更，及时完善现场签证，从严控制工程工程造价，避免增资、超资现象。
十一、校园建设工程应根据《中华人民共和国审计法》要求及《999策略手机论坛网址基本建设财务管理暂行规定》、《999策略手机论坛网址基本建设工程全过程跟踪审计办法》、《999策略手机论坛网址内部审计工作规定》、《999策略手机论坛网址关于基建修缮工程竣工决算审计的实施办法》、《999策略手机论坛网址基本建项目管理暂行办法》、《关于加强建设工程质量管理的若干规定》等制度规定，实行从招标到决算的全过程跟踪审计。
附件3
999策略手机论坛网址关于加强公用房、国有资产管理的有关规定
一、坚持科学合理配置、积极有效管理公用房资源，严格执行《999策略手机论坛网址公用房管理试行办法》规定，依照“定额配置管理，超额有偿使用”原则，最大限度减少公用房的空置及不合理配置的现象，不断提高公用房资源的使用效率。
二、加强全校各类场所维修改造工程项目的监督管理，严格执行《999策略手机论坛网址公用房装修改造管理暂行规定》，所有维修改造工程必须进行方案设计及预算编制，严格控制装修标准，严禁肢解分割工程，规避招标。在维修改造工程项目施工过程中不得私自追加工程金额，在工程结束后应按规定进行决算和送审。
三、根据《999策略手机论坛网址家具管理暂行办法》加强办公家具的购置、使用、调拨及报废管理。购置办公家具应及时建档入账，不得滞留帐外。定期核对办公家具账目，确保帐物相符。对长期闲置或失去使用价值的办公家具，要及时申请调剂或报废，不得随意丢弃。对申请报废但尚有使用价值的办公家具，在网上进行公示，各院系单位可按需申请调配使用。
四、按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，理顺学校国有资产管理体制，建立健全国有资产管理制度，落实《999策略手机论坛网址国有资产管理办法》。制定《999策略手机论坛网址固定资产处置管理实施细则》、《999策略手机论坛网址国有资产采购管理办法》、《999策略手机论坛网址国有资产验收工作规程》、《999策略手机论坛网址无形资产管理实施细则》等配套的资产管理政策制度，保障国有资产管理工作的有序运行和健康发展。
五、建立健全校、院系二级管理人员队伍，按照新形势下资产管理的要求，加强对现有专职资产管理人才的培训和继续教育，提升资产管理人员的业务素质和管理能力。
六、建立健学校全国有资产管理检查制度，对全校国有资产管理情况进行监督检查。坚持单位内部监督与财务监督、审计监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
七、建立健全学校国有资产监督管理责任制，将资产监督管理责任落实到具体部门、单位和个人，加强对国有资产利用效率和效益的考核，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
八、完善国有资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护等管理制度，加强国有资产日常管理。对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表和相关资料，做到账物相符。
九、校内各资产使用单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，应严格执行学校国有资产管理的各项规章制度，确保所使用资产的安全与完整，努力提高资产的使用效益；对本单位的占用资产进行日常管理，确保资产账物相符；定期对本单位占用的资产进行清理和检查；向学校资产归口管理部门提供本单位国有资产的报表数据。
十、对所有二级院（系）、职能部（处）进行资产清查，做到“账物”一致，对清查盘点中发现的问题，及时查明原因，并在资产统计信息报告中反映。利用信息化手段摸清学校的“家底”，为学校进行科学决策提供数据和物质支持。
十一、按照财政部、教育部和学校的要求，根据各单位发展需求，以资产存量为依据，对纳入财政部、教育部和学校新增资产配置预算范围的资产，分别编制基本支出年度资产购置计划和项目支出年度资产购置计划，并按照有关批复的年度部门预算组织实施。新增资产配置预算一经批复，除无法预见的临时性或特殊增支事项外，不得调整。确需调整的，应由本单位提出申请，报相关部门审批。没有履行相关程序的，一律不得购置。
十二、坚持安全完整与注重绩效相结合的原则，建立国有资产有偿使用和经济核算制度，积极推进国有资产整合与共享共用，提高国有资产使用效益，盘活国有资产，使国有资产保值升值。
十三、严格按照各级有关规定进行购置资产，推行全校范围内的集中采购制度。采购要严把规划论证关，科学决策，避免重复投入，规范采购程序，降低采购成本，节省采购经费。要注重采购低能耗、高品质的节能产品，加强资产采购的验收环节管理，制订实施《999策略手机论坛网址国有资产验收工作规程》。
十四、合理调整现有资产使用，合理配置教学资源，提高教学资源的使用率和使用效益。加强公共教学资源平台的建设，实现有限办学资源的优化配置。推进大型公共设备仪器的开放式管理，建设开放型、共享型、集约型科研与实验平台，实现仪器设备资源的开放和共享。加强教学科研仪器设备等教学资源的使用管理，逐步实现定额分配，科学计量，有偿使用。强化资源使用效益考核，杜绝重复配置和闲置。
十五、对于需报废的仪器设备,学校职能部门应组织专家进行审核,对于可以修复的,应先修复,不能随意进行报废处理。对于确实需报废的仪器设备由学校仪器设备部门统一处理,进行竞价拍卖,并将残值收入及时、足额上缴学校财务。
十六、加强仪器设备的维护与维修, 切实提高仪器设备的使用寿命与使用效率，实现仪器设备的保值、增值。
十七、按照国有资产管理信息化的要求，全面建立实验室仪器设备管理信息系统，及时录入相关数据信息，加强国有资产的动态监管，并在此基础上组织国有资产的统计和信息报告工作。仪器设备管理部门和使用部门要及时、有效、全面地获取仪器设备的相关信息,变静态管理为动态管理。实时地对仪器设备进行管理、分析,为领导科学决策随时提供基础数据,提高仪器设备运营效率,降低管理成本,防止资产流失。